№ | Слайд | Текст |
1 |
 |
Программа реформирования и модернизации ЖКХ «Комплексная программа реформирования и модернизации ЖКХ на период 2010-2020 гг.». Концепция федеральной целевой программы Булгакова Ирина Александровна Директор Департамента ЖКХ Минрегиона России Новосибирск, февраль 2010 г. МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
2 |
 |
Доступная стоимость «Комплексная программа реформирования и модернизации ЖКХ на период 2010-2020 гг». Цели Программы: обеспечение к 2020 году собственников помещений многоквартирных домов всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступная стоимость при надежной эффективной работе коммунальной инфраструктуры Задачи: Достижение к 2020 году уровня полного благоустройства (обеспеченности всеми видами коммунальных услуг) многоквартирных домов; Обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры Обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг. 2 2 МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
3 |
 |
Роль Минрегиона Россиив Программе. Минрегион России работает с субъектами РФ государственный заказчик Программы разработчик Программы осуществляет реализацию Программы осуществляет контроль за ходом исполнения Программы 3 3 МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
4 |
 |
Субъекты РФ Минрегион России – субъекты РФ. до утверждения Программы заключают соглашения о намерениях с указанием возможных сроков выполнения мероприятий, объемов и источников ресурсного обеспечения; после утверждения Программы заключают соглашения с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию аналогичных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) по объектам и мероприятиям, расходы на которые включены в целевую программу. И 4 4 Согласно Порядку разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594, МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации Субъекты Российской Федерации МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
5 |
 |
Комплексная поддержка муниципальных образованийи субъектов РФ на всех этапах (от предпроектного до реализации проектов) Банковское проектное финансирование, Привлечение частных средств мультипликативно на федеральные средства Бюджетное финансирование экологически и социально значимых проектов с длительным сроком окупаемости. Принципы формирования ФЦП 5 5 МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
6 |
 |
Примерные требования к участию в программеМинрегион России совместно с Внешэкономбанком устанавливает требования к составу ПКР субъекта и муниципалитета *ЕМБИР – единая муниципальная база информационных ресурсов Наличие Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры субъекта РФ (включает все или часть ПКР муниципалитетов) и ЕМБИР* 6 6 МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
7 |
 |
Разработка ПКР в муниципальном образованииБанк 7 7 Администрация муниципального образования Утверждение законодательным собранием муниципального образования Утвержденный Генеральный план и Правила землепользования и застройки на 2010-25 г. Минрегион России Субъект РФ Формирование Рабочей группы: Цель – разработка «Программы Комплексного развития» в муниципальном образовании Программа комплексного развития Раздел-водоотведение». Стандарты по Программе комплексного развития «Программа комплексного развития Раздел-водоснабжение». Программа комплексного развития. Раздел - электроснабжение Программа комплексного развития. Раздел - теплоснабжение Программа комплексного развития. Раздел – Долгосрочные тарифы. Раздел – гарантии субъекта РФ Утверждение по разделам относящимся к муниципальному образованию МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
8 |
 |
Требования к участию в программеДолгосрочные тарифы организаций коммунального комплекса устанавливаются в соответствии с предельным индексом совокупного платежа граждан за коммунальные услуги Мероприятия программы предполагают доступность коммунальных услуг для потребителя Оценка стоимости реализации ПКР и ЕМБИР 8 8 МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
9 |
 |
Государственная и муниципальная поддержка финансированияПрограммы. Привлечь долгосрочный заемный капитал без помощи государства на сегодняшний день НЕВОЗМОЖНО Государственная и муниципальная поддержка - механизм обеспечения доступности мероприятий Программы Капиталоемкие проекты с длительным сроком окупаемости частично финансируются из бюджетных средств РФ, субъектов РФ и муниципалитетов (путем компенсации расходов по уплате % за кредит, предоставления бюджетных субсидий и выпуска специальных долгосрочных инфраструктурных облигаций субъектов РФ, хозяйствующих субъектов – инициаторов инвестиционных проектов) Платеж граждан с учетом доступности Предполагаемый платеж граждан по эконом. обоснованному тарифу 9 9 МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
10 |
 |
Субъект РФМуниципалитет Квалифицированный заемщик Банк Региональный проект по разработке ПКР (примерный проект) Проектный интегратор Компания по разработке ПКР Системный интегратор (внедрение ЦОД, хранение данных, разработка измерительно-расчетных систем и муниципальной базы информационных ресурсов) 10 10 Нанимает Нанимает Консультационная поддержка и контроль методологии и реализации Гарантии Кредит МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
11 |
 |
Три этапа реализации ФЦПI этап: разработка нормативной базы для реализации ФЦП и запуск нескольких пилотных проектов для отработки основных механизмов ФЦП II этап: реализация механизмов, заложенных в ФЦП, прежде всего проектов в средних городах, применение новых методов тарифного регулирования, анализ нормативной базы и доработка ее в случае необходимости III этап: Полноценная реализация ФЦП с осуществлением крупномасштабных инвестиций в коммунальную инфраструктуру и массовым привлечением инвесторов. Уточняются механизмы Программы, в том числе типовые банковские продукты и процедуры кредитования развития коммунальной инфраструктуры Отработка механизмов кредитования с участием коммерческих банков на базе документации, разработанной Минрегионом России и Внешэкономбанком Переход к системе финансирования реконструкции жилищного фонда за счет собственников жилья при значительном сокращении субсидий со стороны бюджетов всех уровней на проведение капитального ремонта 2010-2011 2012-2015 2016-2020 11 11 МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
12 |
 |
Два направления программыМодернизация систем коммунальной инфраструктуры Российской Федерации Проектное финансирование мероприятий Программы, основанное на принципах: возвратности срочности платности комплексности Модернизация жилищного фонда Российской Федерации механизмы реконструкции для многоквартирных домов построенных до 1992 года построенных после 1992 года 12 12 Программа реформирования и модернизации ЖКХ МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
13 |
 |
Модернизация систем коммунальной инфраструктуры I. Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Российской Федерации. 13 13 Программа реформирования и модернизации ЖКХ МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
14 |
 |
Механизмы реализации инвестиционных программв системах коммунальной инфраструктуры. 14 14 МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
15 |
 |
Этапы разработки программыкомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Анализ существующего положения в коммунальной инфраструктуре Оптимизация общей программы инвестиционных мероприятий на основе программ развития каждой из систем коммунальной инфраструктуры (с учетом мероприятий по энергоэффективности) Формирование прогноза территориально-распределенного спроса Оценка потребности в инвестициях и определение источников финансирования Определение целевых показателей для систем коммунальной инфраструктуры Определение критериев доступности коммунальных услуг для потребителей 15 15 МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
16 |
 |
Создание единого информационного пространствамуниципального образования. 17 16 МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
17 |
 |
Модернизация жилищного фонда Российской Федерации II. Модернизация жилищного фонда Российской Федерации. 21 17 Программа реформирования и модернизации ЖКХ МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
18 |
 |
Модернизация жилищного фондаНеобходимо: Разработка системы финансирования реконструкции многоквартирных домов. Преобразование системы государственной поддержки путем перехода от бюджетного софинансирования капитальных ремонтов к возмещению собственникам помещений многоквартирных домов расходов по уплате процентов по кредитам на проведение реконструкции многоквартирных домов. Создание системы требований к реконструкции многоквартирных домов, нацеленной на их полное благоустройство и обеспечение современного технического состояния и эффективности использования коммунальных ресурсов. 22 18 МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
19 |
 |
Снижение фактического износа Модернизация жилищного фонда: снижение фактического износа. 2008г. – 4,1% 2020г. – 0% 2008г. – 33% 2020г. – 19% В жилищном хозяйстве в целях осуществления реконструкции жилищного фонда будет создан действенный механизм реконструкции соответственно для жилья, которое введено в эксплуатацию начиная с 1992 года или строительство которого началось с 1992 года, и жилья, которое введено в эксплуатацию до 1992 года или строительство которого началось до 1992 года. Будет предусмотрено финансовое обеспечение реализации мероприятий по реконструкции жилищного фонда каждой из указанных групп, в том числе путем кредитования. 23 19 Процент площади многоквартирных домов с физическим износом более 65% Процент площади многоквартирных домов с физическим износом от 31% до 65% *) В ценах 2009 года МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
20 |
 |
Единая муниципальная база информационных ресурсов(ЕМБИР). 21 20 Программа реформирования и модернизации ЖКХ МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
21 |
 |
Учет и контроль функционирования ЖКХ Единая муниципальная база информационных ресурсов (ЕМБИР). Единая муниципальная база информационных ресурсов обеспечивает учет и контроль функционирования ЖКХ муниципального образования, контроль реализации инвестиционных программ и достижения установленных целевых показателей функционирования систем коммунальной инфраструктуры 16 21 АРМ Администрация города Арм еирц OLAP Аналитика и прогноз АРМ АСКУПЭ для УК АРМ Департамент ЖКХ Муниципальные регистры Аскупэ Биллинг Центр обработки данных (ЦОД) Оператор МИС ЖКХ АРМ АСКУПЭ для РСО АРМ «Регистрация граждан» для УК Контакт-центр АРМ «Объекты недвижимости» для УК Информационный портал Сеть передачи данных Население Приборы учета МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
22 |
 |
Состав и функции подсистемМИС ЖКК. 18 22 МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
23 |
 |
Использование МИС ЖКХ органами государственной властии местного самоуправления. Органы государственной власти и местного самоуправления Аналитика, статистическая отчетность Мис жкх АРМ системы устанавливаются в: Департаментах ЖКХ и энергетики администрации города Администрациях районов города Население Портал Администрации города Интернет-приемная, Гос.услуги в электронной форме 19 23 МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
24 |
 |
Схема организации расчетов за услуги ЖКХс применением карт жилых/нежилых помещений. 20 24 *) расчеты в данной системе имеют следующую особенность, Управляющая компания/ТСЖ не могут изменять назначение платежей и денежные средства пришедшие в плату за потребленные ресурсы в автоматическом режиме перечисляются на счет соответствующей ресурсоснабжающей организации/страховой компании, фонда капитального ремонта. Управляющая компания/ТСЖ может распоряжаться денежными средствами поступившими непосредственно за ее услуги. МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации Оплата выставленных счетов Применение карты при платежах, отражение в системе информации о расчетах Предоставление информации об объемах потребленных ресурсов по объектам и потребителям, суммах произведенных расчетов потребителями Обмен информацией по платежам и выставленным счетам Предоставление учетной и расчетной информации информации Выставление счетов на оплату Снятие показаний счетчиков Гор. вода Х Хол. вода Х Газ Х Тепло Х Водоотведение Х Мусор Х Пр. услуги ЖКХ Х Об. страховка Х Сборы на кап. рем. Х |
25 |
 |
Результаты реализации ФЦП25 Доля расходов на коммунальные услуги в доходах населения, %: 2008 год – 4,7 2012 год – 5,8 2015 год – 6,5 2020 год – 6,9 Доля семей, получающих субсидии на жилищно-коммунальные услуги, %: 2008 год – 10,4 2012 год – 12 2015 год – 13 2020 год – 15 МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации |
«Модернизация ЖКХ» |
http://900igr.net/prezentatsii/ekonomika/Modernizatsija-ZHKKH/Modernizatsija-ZHKKH.html