Строительство

Реформа ЖКХ начинается со строительства

Докладчик: директор МУП «СТН» г.Казани, А.Ю.Гудзь

Основы эффективного управления

Реформа ЖКХ начинается со строительства.

>>> Основы эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством необходимо закладывать ещё на стадии строительства

Ключевые проблемы сферы строительства и ЖКХ

Низкое качество проектно-сметной документации; Потеря системы подготовки строительных кадров; Многократно увеличившееся количество подрядных организаций, в которых не всегда имеется необходимый производственный персонал; Слабый строительный контроль (технический надзор); Появление разнообразных новых технологий строительства.

Статистика обрушений зданий и сооружений

Россия 06.2012 - 06.2013 гг.: 58 крупных обрушений

Европа 01.2012 - 06.2013 гг.: 19 крупных обрушений

Обрушения зданий и сооружений

5 декабря 2012 года. Ростовская область. Обрушение Аксайского моста. Погибло два человека.

Обрушения зданий

и сооружений.

13 декабря 2012 года. Ростовская область. Таганрог. Обрушение недостроенного здания. Под завалами оказалось в общей сложности 18 человек. Пятеро из них погибли.

Обрушение перекрытия

Обрушения зданий и сооружений.

20 декабря 2012 года. Нижний Новгород. Обрушение перекрытия в музыкальном зале детского сада №140. В садике на момент ЧП находились 76 детей и 15 человек персонала.

Характерная черта современной строительной отрасли

Постоянное желание – экономить в ущерб качеству

>>> Приводит к многократному увеличению эксплуатационных расходов, или к более трагическим последствиям

Качественная проектно-сметная документация

1. Качественная проектно-сметная документация.

>>> Процесс строительства, а также ремонтных работ необходимо обеспечивать качественной проектно-сметной документацией – главным документом процесса строительства

Провести грамотную работу

1. Качественная проектно-сметная документация.

>>> Важно:

Провести грамотную работу по определению возможных рисков при строительстве; Отследить обоснованность выданных обременений; Отследить возможность изменения границ отвода земельного участка с целью рациональной посадки здания.

Этап 1. Сбор и анализ исходных данных и технических условий

Имеющийся опыт

1. Качественная проектно-сметная документация.

>>> Важно учесть имеющийся опыт применения современных материалов, предусмотреть выполнение строительных работ с применением современных технологий

Этап 2. Подготовка технического задания

Например: Срок службы стальных труб – 15 лет. Жизненный цикл построенного дома – 100 лет. Количество капитальных ремонтов – 6. Срок службы полипропиленовых труб – 50 лет. Жизненный цикл построенного дома – 100 лет. Количество капитальных ремонтов – 2.

Наработанный опыт

1. Качественная проектно-сметная документация.

>>> Важно учесть наработанный опыт эксплуатации жилых домов, типовые проблемы и вопросы

Этап 2. Подготовка технического задания

Например: Образование сосулек на скатных кровлях – для предотвращения проблемы необходимо на стадии проектирования предусматривать меры по обеспечению температурно-влажностного режима на кровле.

Меры по обеспечению энергоэффективности

1. Качественная проектно-сметная документация.

>>> Важно предусматривать меры по обеспечению энергоэффективности жилья

Этап 2. Подготовка технического задания

Например: Применение квартирных тепловых пунктов, которые позволяют децентрализовано управлять тепловой системой квартиры, производя при этом полный учет тепловой энергии, потребляемой как на отопление, так и на приготовление горячей воды в скоростном теплообменнике станции.

Грамотная организация строительства

2. Грамотная организация строительства, реконструкции или ремонта.

>>> Осуществление строительного контроля (Согласно Постановлению Правительства РФ №468 от 21.06.2010)

Проверка качества строительных материалов и оборудования; Проверка соблюдения правил складирования и хранения материалов и оборудования; Проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций; Освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (скрытые работы), и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения; Приемка законченных видов (этапов) работ; Проверка законченного объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.

Скорейшая сдача объекта

По результатам маркетингового исследования:

Главная цель 85% заказчиков – скорейшая сдача объекта в эксплуатацию и получение прибыли

>>> А не обеспечение качества строительных работ и безаварийная эксплуатация объекта

Внесение изменений

Одна из мер по изменению сложившейся ситуации в отрасли:

Внесение изменений в ст.53 Градостроительного кодекса, определяющей порядок осуществления строительного контроля

>>> согласно п.2 ст.53 ГК РФ:

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство; Строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.

Количество выходов специалистов

строительного контроля на освидетельствование скрытых работ.

Наименование работ, подлежащих строительному контролю

Кол-во выполняемых видов работ

Кол-во актов скрытых видов работ

Общее количество выходов на освидетельствование скрытых работ

Капитальный ремонт жилого фонда (кровля, фасад, канализация, ЦО, ХВС и ГВС, ЭО, ремонт подъездов)

7

129

387

Благоустройство (асфальтировка)

1

34

34

Утепление фасада

1

18

54

Строительство (устройство фундамента)

1

5

15

Порядок освидетельствования скрытых работ

специалистами строительного контроля при устройстве фундаментов.

№ П/п

Этапы работ

Контролируемые работы

Риски

1

Земляные работы (разработка грунта)

1. Геодезические разбивочные работы 2. Качество грунтов и их уплотнения 3. Формы и расположение земляных сооружений 4. Соответствие отметок, уклонов, размеров проектным

1. Непроектная посадка здания 2. Непрогнозируемая осадка здания 3, 4. Непроектные геометрические и конструктивные параметры здания

2

Арматурные работы

1. Качество арматурных стержней 2. Правильность изготовления сеток и каркасов 3. Качество стыков и соединений арматуры 4. Качество смонтированной арматуры (защитный слой, привязка к осям)

Ухудшение несущей способности фундамента, разрыв бетона

Расчет ресурсов

на осуществление строительного контроля объектов капитального ремонта.

202

758

12 128

36 384

4 548

40 932

36

Кол-во объектов

Кол-во видов работ

Общее кол-во выходов

Общее время, потраченное на посещение объекта с учетом дороги, чел/час

Общее время, потраченное на проверку актов формы КС-2, чел/час

Общее кол-во времени, чел/час

Необходимое количество человек

1

2

3

4

5

6

7

Общее кол-во выходов = кол-во видов работ * кол-во выходов на объекты в месяц(8) * продолжительность производства работ (2 мес.) = 758*8*2 = 12 128; Общее время, потраченное на посещение объекта с учетом дороги (чел./час) = общее кол-во выходов * время, потраченное на посещение объекта с учетом дороги(3 чел./час) = 12 128*3 = 36 384 (чел./час); Общее время, потраченное на проверку актов формы КС-2 (чел./час) = кол-во видов работ * время, потраченное на проверку актов формы КС-2(6 чел./час) = 758*6 = 4 548 (чел./час); Примечание: время, потраченное на проверку актов формы КС-2: в среднем 2 акта по 3 часа Общее кол-во времени (чел./час) = общее время, потраченное на посещение объекта с учетом дороги (чел./час) + общее время, потраченное на проверку актов формы КС-2 (чел./час) = 36 384 + 4 548 = 40 932 (чел./час); Необходимое кол-во человек = общее кол-во времени(чел./час) / (среднемесячное кол-во часов в 2012 г. * продолжительность проведения кап.ремонта с участием средств фонда(мес.)) = 40 932/(162,67*7) = 36 (чел.).

Грамотные работы по определению возможных рисков

Для изменения сложившейся ситуации в отрасли необходимо:

На стадии подготовки проектно-сметной документации

1. Проводить грамотные работы по определению возможных рисков

2. Применять современные материалы и современные технологии на основании проводимого мониторинга

3. Учитывать наработанный опыт эксплуатации жилых домов, типовые проблемы и вопросы

4. Предусматривать меры по обеспечению энергоэффективности

Договоры на осуществление строительного контроля

Для изменения сложившейся ситуации в отрасли необходимо:

На стадии организации и осуществления строительства

1. Внести изменения в ст.53 ГрК РФ в части осуществления строительного контроля только специализированными организациями на основании договора

2. При реализации целевых бюджетных программ заключать договоры на осуществление строительного контроля со специализированными государственными учреждениями и унитарными предприятиями как с единым поставщиком услуг

3. Обязать членов НОСТРОЙ контролировать подрядные организации на предмет осуществления ими строительного контроля согласно Постановлению №468.

Спасибо за внимание