Исполнительная власть Скачать
презентацию
<<  Регламент органа исполнительной власти Местное самоуправление урок  >>
Органы власти
Органы власти
Местные органы власти
Местные органы власти
Понятие органов местного управления
Понятие органов местного управления
Системы местного управления
Системы местного управления
Отсутствие на местах уполномоченных
Отсутствие на местах уполномоченных
Контроль за деятельностью местных органов
Контроль за деятельностью местных органов
Великобритания
Великобритания
Романо-германская правовая семья
Романо-германская правовая семья
Система возникла во Франции
Система возникла во Франции
Органы
Органы
Франция
Франция
РФ
РФ
Развитие политической системы РФ
Развитие политической системы РФ
Особенности местного самоуправления
Особенности местного самоуправления
Организация правового регулирования
Организация правового регулирования
Представительство
Представительство
Местное самоуправление
Местное самоуправление
Формирование внутригосударственной территориальной организации
Формирование внутригосударственной территориальной организации
Административно-территориальное деление
Административно-территориальное деление
Графства
Графства
Город со статусом района
Город со статусом района
Муниципальный район
Муниципальный район
Компетенции органов местного управления
Компетенции органов местного управления
Структура органов местного управления
Структура органов местного управления
Президентская модель
Президентская модель
Парламентская модель
Парламентская модель
Эффективность управления
Эффективность управления
Минимум демократии
Минимум демократии
Российская Федерация
Российская Федерация
Полномочия
Полномочия
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание
Слайды из презентации «Местные органы власти РФ» к уроку обществознания на тему «Исполнительная власть»

Автор: none. Чтобы увеличить слайд, нажмите на его эскиз. Чтобы использовать презентацию на уроке, скачайте файл «Местные органы власти РФ.ppt» бесплатно в zip-архиве размером 381 КБ.

Скачать презентацию

Местные органы власти РФ

содержание презентации «Местные органы власти РФ.ppt»
СлайдТекст
1 Органы власти

Органы власти

Местные органы власти в системе управления РФ и зарубежных стран.

Вятский Государственный Университет Факультет Экономики и менеджмента Кафедра «Региональной экономики и управления»

Выполнили студентки ГМ-23: Бахтина Наталия, Ляпунова Ирина

2 Местные органы власти

Местные органы власти

Актуальность.

На протяжении истории местные органы власти переходят от противопоставления местных органов, местных интересов, местного управления государственным к их постепенной интеграции в общеуправленческий механизм, деятельность которого направлена на комплексное решение задач, стоящих перед обществом в целом.

3 Понятие органов местного управления

Понятие органов местного управления

Управление местными делами в демократических странах может осуществляться: посредством назначенных центральной властью органов и должностных лиц государственной администрации на местах; через представительные и исполнительные органы, избираемые непосредственно населением административно-территориальных единиц; Такие представительные органы именуются обычно органами местного (муниципального) управления.

4 Системы местного управления

Системы местного управления

Англосаксонская правовая семья Является результатом развития и экспорта английской правовой системы, формировавшейся прежде всего на базе норм обычного права и судебной процедуры. В рамках англосаксонской системы управления представительные органы местного управления формально выступают: как действующие автономно в пределах предоставленных им полномочий прямое подчинение нижестоящих органов вышестоящим отсутствует.

5 Отсутствие на местах уполномоченных

Отсутствие на местах уполномоченных

Кроме того, для англосаксонской системы характерно отсутствие на местах уполномоченных центрального правительства. Наряду с представительными органами в странах с такой системой местного управления (в первую очередь в США) непосредственно населением избирается и ряд должностных лиц.

6 Контроль за деятельностью местных органов

Контроль за деятельностью местных органов

в англосаксонских странах осуществляется в основном косвенным путем: через центральные министерства с помощью судов. В политической системе англосаксонских стран главный упор обычно делается на то, что они являются составной частью механизма государства.

7 Великобритания

Великобритания

Сша

Канада

Ирландия

Сирия

Индия

8 Романо-германская правовая семья

Романо-германская правовая семья

Сформировалась прежде всего на базе римского права и в процессе кодификации (в VI в. в Византии император Юстиниан, Стремясь придать своей империи стройную единую правовую основу, провел всеобъемлющую кодификацию права на новых принципах, отражавших высокий уровень юриспруденции и юридической науки Византии в рамках римской правовой культуры);

9 Система возникла во Франции

Система возникла во Франции

Система основывается на сочетании прямого государственного управления на местах и местного самоуправления. Впервые данная система возникла во Франции.

10 Органы

Органы

В рамках этой системы представительные органы порой создаются лишь в административно-территориальных единицах, признанных законодателями в качестве территориальных сообществ.

11 Франция

Франция

Фрг

Испания

Бельгия

Италия

Румыния

12 РФ

РФ

Модель муниципального управления России достаточно сложно привязать к какой-либо из перечисленных моделей муниципального управления, что обусловлено наличием своеобразного исторического опыта местного самоуправления, отличного от западного.

13 Развитие политической системы РФ

Развитие политической системы РФ

практически всегда характеризовалось доминированием централизованного государства, сравнительно низким уровнем гражданского участия в решении публичных дел в сочетании с сильной коллективистской (общинной) традицией.

14 Особенности местного самоуправления

Особенности местного самоуправления

Низкий уровень реальной свободы муниципальной власти; Ограниченность местной фискальной автономии; Чрезмерный реальный государственный контроль.

Наличие в каждом субъекте своей модели управления; Ограниченность или условность местной автономии; Недостаточное разграничение компетенций муниципалитетов друг с другом и с субъектом федерации;

15 Организация правового регулирования

Организация правового регулирования

местного управления.

Система правовых актов, устанавливающих организацию местного управления, по-разному структурирована в различных странах. Наиболее существенные различия связаны с принадлежностью национальных правовых систем к той или иной правовой семье. Организация и деятельность местного управления регулируется конституциями, а также иными нормативно-правовыми актами, издаваемыми центральными законодательными органами или (в федеративных государствах) легислатурами отдельных субъектов федерации.

16 Представительство

Представительство

Так, например, статья 28 п.1 Основного закона ФРГ 1949 г. лишь устанавливает, что в землях, районах и общинах народ должен иметь представительство, созданное всеобщими, прямыми, свободными, равными и тайными выборами. В действующей Конституции Франции в статье 72 говорится о том, что территориальными сообществами республики являются коммуны, департаменты, заморские территории, которые свободно управляются выборными советами в соответствии с условиями, предусматриваемыми законом.

17 Местное самоуправление

Местное самоуправление

В РФ местное самоуправление в различных муниципальных образованиях регулируется Конституцией, ФЗ №131 РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и большим количеством муниципальных правовых актов, основное место среди которых занимают уставы муниципальных образований (Например: в Кировской области местное самоуправление на региональном уровне регулирует закон N 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области"). Таким образом, система правового регулирования местного самоуправления в России выстроена по уровням власти и основана на разграничении компетенции между различными субъектами.

18 Формирование внутригосударственной территориальной организации

Формирование внутригосударственной территориальной организации

Местное управление осуществляется на определенной территории. Формирование внутригосударственной территориальной организации - административно-территориальное деление - таким образом, является основой местного управления.

Административно-территориальное деление и уровни местного управления

19 Административно-территориальное деление

Административно-территориальное деление

В большинстве современных государств административно-территориальное деление может быть изменено законом: законодатель вправе как изменять границы существующих административно-территориальных единиц, так и создавать новые. Однако в некоторых государствах изменение границ административно-территориальных единиц требует учета мнения органов самоуправления, действующих на этой территории, или мнения населения (консультативный референдум). Кроме того, существование многих административно-территориальных единиц предусматривается в текстах Конституций; следовательно, они не могут быть ликвидированы в законодательном порядке.

20 Графства

Графства

США : Графства Муниципалитеты.

Двухуровневая

Нидерланды: Общины Провинции

Схемы административно-территориального деления

21 Город со статусом района

Город со статусом района

Трехуровневая.

Германия: Город со статусом района Район Общины городские сельские

Греция: Демы Общины Ном

22 Муниципальный район

Муниципальный район

В РФ существуют 3 вида муниципальных образований, которые функционируют на двух уровнях:

Муниципальный район Сельское поселение Городское поселение Городской округ Внутригородская территория города федерального значения

23 Компетенции органов местного управления

Компетенции органов местного управления

Местные органы действуют на основе закрепленных за ними компетенций, т.е. полномочий и предметов ведения. Характеристика компетенций органов местного управления охватывает следующие проблемы: способ определения компетенции; соотношение собственных и делегированных, обязательных и факультативных компетенций; содержание компетенции и способы ее осуществления.

24 Структура органов местного управления

Структура органов местного управления

Виды и структура органов местного управления.

Органы самоуправления обладают своей внутренней, организационной структурой. Эта структура определяется распределением властных полномочий и способом организации взаимоотношений представительного и исполнительного органов. Существуют две обобщающих модели, описывающих организационную структуру органов самоуправления: президентская парламентская

25 Президентская модель

Президентская модель

Крайний вариант президентской модели (на практике он существует в некоторых муниципалитетах США, Канады и других стран, придерживающихся англосаксонской модели) предполагает: прямые выборы мэра избирателями; взаимонезависимость мэра и представительного органа (вплоть до права вето и возможности обращения в суд); отнесение к полномочиям мэра единоличного руководства местной администрацией, от назначения на должности до текущего руководства. В этом случае оказывается возможной оппозиция (в том числе политическая) между мэром и представительным органом, но мэр имеет огромное преимущество в виде своих полномочий в отношении администрации. Фактически здесь можно говорить о диктатуре мэра.

26 Парламентская модель

Парламентская модель

Крайний вариант парламентской модели представлен на практике традиционными английскими муниципалитетами, итальянскими муниципалитетами до реформ 90-х гг. и т.д. В этом случае за мэром, который избирается советом, остаются лишь представительские функции (не путать с представительными). Муниципальный совет является одновременно и представительным и, через создаваемые им комиссии и комитеты, исполнительным органом, осуществляя непосредственное руководство администрацией. Мэр не имеет права вмешиваться в эти вопросы.

27 Эффективность управления

Эффективность управления

Другой подход, распространенный в Северной Европе и Германии, обеспечивает эффективность управления путем четкого разделения исполнительной и представительной власти, но исполнительная власть при этом, даже будучи сформирована за счет профессиональных управленцев путем непрямых выборов или назначения, является коллегиальной.

28 Минимум демократии

Минимум демократии

Тем самым достигается необходимый, а порой и достаточный минимум демократии: нет концентрации власти в одних руках, индивидуальная ответственность и коллегиальное принятие решений дополняют друг друга. С более или менее существенными вариациями эту модель можно считать наиболее распространенной.

29 Российская Федерация

Российская Федерация

В РФ была построена и преобразуется в настоящее время дуалистическая модель взаимоотношений государства и местного самоуправления. Данная модель позволяет четко выделить как государственные, так и общественные интересы и задачи, определить механизмы их реализации;

30 Полномочия

Полномочия

А так же четко распределить полномочия, создать своего рода систему «сдержек и противовесов» с целью сбалансировать частные и государственные интересы на местном уровне. Для достижения этой цели и должна совершенствоваться модель взаимоотношений, сочетающая в той или иной степени государственные или общественные функции. Вместе с тем, практика должна стремиться к максимально возможной степени ее реализации.

31 Спасибо за внимание

Спасибо за внимание

«Местные органы власти РФ»
http://900igr.net/prezentatsii/obschestvoznanie/Mestnye-organy-vlasti-RF/Mestnye-organy-vlasti-RF.html
cсылка на страницу
Урок

Обществознание

83 темы
Слайды
Презентация: Местные органы власти РФ.ppt | Тема: Исполнительная власть | Урок: Обществознание | Вид: Слайды