Человек и политика Скачать
презентацию
<<  Публичная сфера Человек в политической жизни  >>
Политический анализ и публичная политика
Политический анализ и публичная политика
Публичная политика
Публичная политика
Синоним
Синоним
Путаница
Путаница
Программа решения
Программа решения
Вектор публичности
Вектор публичности
Режим консультаций
Режим консультаций
Критерии публичности власти
Критерии публичности власти
Прозрачность
Прозрачность
Нацеленность на решение проблем
Нацеленность на решение проблем
Эффективность деятельности власти
Эффективность деятельности власти
Типы чиновников
Типы чиновников
Соответствие государственной политики общественным нуждам
Соответствие государственной политики общественным нуждам
Исполнительная власть
Исполнительная власть
Политика как сфера борьбы
Политика как сфера борьбы
Выявление проблемы
Выявление проблемы
Властные структуры
Властные структуры
Участники и этапы процесса
Участники и этапы процесса
Необходимость общественного мнения
Необходимость общественного мнения
Решение проблемы
Решение проблемы
Принятие решения
Принятие решения
Исполнение решений
Исполнение решений
Участники политического процесса
Участники политического процесса
Реальная проблема
Реальная проблема
Эволюция понятия
Эволюция понятия
Публичная политика
Публичная политика
Организация
Организация
Сетевые структуры
Сетевые структуры
Основные признаки сети
Основные признаки сети
Проблема взаимодействия иерархических и сетевых структур
Проблема взаимодействия иерархических и сетевых структур
Структуры гражданского общества
Структуры гражданского общества
Открытие гражданского форума
Открытие гражданского форума
Переговорная площадка
Переговорная площадка
Переговорная площадка в Минюсте
Переговорная площадка в Минюсте
Структуры-посредники
Структуры-посредники
Структура
Структура
Подробности о создании и развитии центров публичной политики
Подробности о создании и развитии центров публичной политики
Специалисты-практики
Специалисты-практики
Исследовательские организации
Исследовательские организации
Структуры
Структуры
Фабрики мысли
Фабрики мысли
Центры публичной политики
Центры публичной политики
Бизнес
Бизнес
Губернаторы и мэры
Губернаторы и мэры
Институт проблем
Институт проблем
Большинство российских политических партий
Большинство российских политических партий
Финансово-промышленные группы
Финансово-промышленные группы
Активное содействие
Активное содействие
При этом существуют и Центры
При этом существуют и Центры
Учредители
Учредители
Миссия
Миссия
Прозрачный бюджет
Прозрачный бюджет
Научное и университетское сообщество
Научное и университетское сообщество
Обеспечивающие функции
Обеспечивающие функции
Университеты
Университеты
Фонд
Фонд
Интерлигал
Интерлигал
Экспертный институт
Экспертный институт
Индем
Индем
Роли и функции фабрик мысли
Роли и функции фабрик мысли
Роли ФМ
Роли ФМ
Роли (функции) фабрик мысли
Роли (функции) фабрик мысли
Рекомендации по актуальным политическим проблемам
Рекомендации по актуальным политическим проблемам
Правительственные программы
Правительственные программы
Синекура для отставных политиков
Синекура для отставных политиков
Вестминстер
Вестминстер
Слайды из презентации «Публичная политика» к уроку обществознания на тему «Человек и политика»

Автор: vladimir iakimets. Чтобы увеличить слайд, нажмите на его эскиз. Чтобы использовать презентацию на уроке, скачайте файл «Публичная политика.ppt» бесплатно в zip-архиве размером 487 КБ.

Скачать презентацию

Публичная политика

содержание презентации «Публичная политика.ppt»
СлайдТекст
1 Политический анализ и публичная политика

Политический анализ и публичная политика

Лекция 10.Политический анализ и публичная политика. Центры публичной политики.

Александр сунгуров курс «введение в политический анализ»

2 Публичная политика

Публичная политика

Что такое «Публичная политика» (Public Policy)?

Сам термин «публичная политика» как перевод “Public Policy” пока не является общепринятым в российском обществе Это относится и к термину «Public Administration» - его перевод на русский язык также еще не общепринят Иногда его переводят как «Общественное управление» или даже «Управление обществом»

3 Синоним

Синоним

На самом деле в англоязычных странах это синоним.

Понятия «Государственное и муниципальное управление» Однако все же понимаемое, как “Администрация, действующая в интересах общества и под его контролем, осознающая себя как производное от общества» Во многих регионах может рассматриваться пока как утопия.

4 Путаница

Путаница

Определенная путаница возникает потому, что.

Слово «Public» у нас традиционно переводят на русский как «общественный», что неверно. В нашей стране традиционно выделялась государственная сфера и… все остальное – личность и общество. В странах Западной Европы раздел шел по другой линии – «private» и «public» И под «public» понимались как общество, так и государственная (и муниципальная) власть Т.е. все то, что не «private» - частное, личное

5 Программа решения

Программа решения

Русскому слову «Политика» в английском языке.

Соответствуют: Politics – все связанное с борьбой за власть, и Policy – как программа решения тех или иных проблем, как программы деятельности той или иной власти Часто весь негатив, накопившийся против Politics мы переносим против Policy

6 Вектор публичности

Вектор публичности

Куда направлен вектор публичности современной российской политики?

В полицентрической системе публичный характер политического процесса обеспечивался сочетанием двух факторов – повышенной конфликтности и агрессивного информационного освещения со стороны ведущих СМИ, которые способствовали «драматизации» событий и, зачастую, сами выступали в них заинтересованной стороной. Прежний тип «политической публичности» во многом отличался демонстративностью

7 Режим консультаций

Режим консультаций

С утверждением нового, моноцен-трического политического режима.

на смену старой «публичности» приходит новая, стержнем которой становится «режим консультаций».[1] [1] Зудин А.Ю. Новая публичность? Моноцентрическая система и режим консультаций. – В кн.: Сборник программ и тезисов участников секции «Публичная политика как инструмент российского выбора» Третьего всероссийского Конгресса политологов, 28-29 апреля 2003 г., Москва. – Москва, 2003, с. 8-13.

8 Критерии публичности власти

Критерии публичности власти

Прозрачность Нацеленность на решение проблем населения Эффективность деятельности Наличие доверия населения к власти в целом и к ее отдельным ветвям и институтам

9 Прозрачность

Прозрачность

– это:

Доступность информации о деятельности властных структур Представление информации в виде, позволяющем выявлять тенденции и закономерности Понятность информации для заинтересованных групп населения Наличие эффективных механизмов влияние позиций населения на принятие властных решений

10 Нацеленность на решение проблем

Нацеленность на решение проблем

населения включает:

Эффективные способы выявления таких проблем Механизмы поиска решения этих проблем и обсуждения предлагаемых путей их решения с участием самого населения и их представителей в лице НКО. Внимание к гражданскому образованию населения

11 Эффективность деятельности власти

Эффективность деятельности власти

Наличие работающей системы борьбы с коррупцией Применение современных методов внутриорганизационного менеджмента Наличие критериев эффективности деятельности Применение независимой оценки своей работы Постоянная переподготовка персонала Сотрудничество с независимыми Центрами публичной политики

12 Типы чиновников

Типы чиновников

в современной России.

1. Типичные «замшелые» бюрократы – нет инициативы, только вялая отработка инструкций 2. Инициативные коррупционеры 3. Умные карьеристы с инициативой, чурающиеся коррупции 4. Идейные «Государственники», типа Верещагина из «Белого солнца пустыни» 5. Первые представители «Public Administration»: в цель работы власти – благо человека.

13 Соответствие государственной политики общественным нуждам

Соответствие государственной политики общественным нуждам

В тексте, подготовленном Кафедрой публичной политики ВШЭ дается такое определение:

«Публичная политика предполагает соответствие государственной политики общественным нуждам, взаимодействие государственных и негосударственных структур на всех стадиях принятия, реализации, контроля и оценки результатов государственных программ, проектов и решений»

14 Исполнительная власть

Исполнительная власть

Кто же формирует публичную политику?

Исполнительная власть Представительная власть Бизнес - элита (деловые круги) Политические партии Неправительственные организации СМИ Криминальные структуры (?) Международные организации

15 Политика как сфера борьбы

Политика как сфера борьбы

В поисках определения публичной политики.

Публичная политика ?

Политика как сфера борьбы за (государственную / публичную) власть (право распоряжаться публичными ресурсами)

Политика как процесс коммуникации общественных групп по поводу целей и задач (государственной) власти

Политика как процесс принятия властных решений (выработки «политического курса»)

16 Выявление проблемы

Выявление проблемы

Процесс принятия (политических) решений.

Принятие решения

Испол- нение решений

Поиск Реше-ния

Выявление проблемы

Обсуждение и Лобби- рование

Общест- венное мнение

Контроль, Мониторинг

17 Властные структуры

Властные структуры

Основные участники политического (policy) процесса

Научное и университетское сообщество

Структуры гражданского общества (НКО различного вида)

18 Участники и этапы процесса

Участники и этапы процесса

***

*

**

**

**

***

***

**

**

-

***

-

*

***

*

**

**

**

Нко

Власть

Эксперты

1. Выявл. проблемы

2. Поиск решения

3. Выбор вариантов и лоббирование

4.Принятие решения

5. Исполнен. решения

6. Контроль

19 Необходимость общественного мнения

Необходимость общественного мнения

Политика как сфера борьбы за (государственную / публичную) власть.

Необходимость общественного мнения, способного формулировать цели и давать критическую оценку

Способность выражать «общие интересы» + «прозрачность»

Политика

Публичная

= «Открытая, доступная для публики»?

Политика как процесс коммуникации общественных групп по поводу целей и задач (государственной) власти

Политика как процесс принятия властных решений (выработки «политического курса»)

20 Решение проблемы

Решение проблемы

2. Решение проблемы.

А. Спектр необходимых ролей: - Генератор идей - Эрудит - Скептик -Системщик - Стратег - Тактик Б. Важно не только найти решение Но и обеспечить его принятие Властью (искусство лоббирования)

21 Принятие решения

Принятие решения

3. Принятие решения.

Роль «политических факторов»: Близость или отдаленность выборов Потребность партии в новых идеях для предвыборных программ Как понять, когда появится «окно возможностей» Роль «заготовок в столе», Роль «хранителей проектов»

22 Исполнение решений

Исполнение решений

4. Исполнение решений.

1. Функция контроля 2. Функция мониторинга 3. Возможность со-участия в процессе исполнения решения 4. Выявление отклонений – роль ранней обратной связи 5. Оценка эффективности 6. Выявление новых проблем

23 Участники политического процесса

Участники политического процесса

Число участники политического процесса стоит увеличить.

Властные структуры

Бизнес

Сми

Научное и университетское сообщество

Структуры гражданского общества (НКО различного вида)

24 Реальная проблема

Реальная проблема

Как обеспечить взаимодействия исполнительной власти, как сущностно иерархической системой, с такой сетевой структурой, как гражданское общество?

25 Эволюция понятия

Эволюция понятия

Иерархия: эволюция понятия.

«движение от значения структурированной совокупности субъектов, сакральным образом обеспечивающих стабильность общества благодаря наличию священного знания, через значение структурной совокупности субъектов, фиксирующих степень приближения последних к постижению божественного порядка, к значению социальной пирамиды, взаимоположение субъектов которой обусловлено некой четкой логикой»[1]. [1] Сергеев В.М., Сергеев К.В. // Полис, 2003, №3, с. 6-13

26
27 Организация

Организация

Сеть может быть определена как.

организация, не имеющая единого центра управления, основанная на разделяемых ценностях по отношению к выполняемым задачам. В отличие от сети личной взаимосвязи (древнейшего явления), используемое здесь понятие сопоставимо с сетью internet

28 Сетевые структуры

Сетевые структуры

29 Основные признаки сети

Основные признаки сети

Связанность и непрерывная коммуникация - возможность (со)общения всех-со-всеми и каждого-с-каждым; горизонтальная организация – отсутствие единого центра или полицентричность; включенность - каждый участник сети должен постоянно восполнять и доказывать свою полезность; равноправие – «каждый человек приходит в сеть свободным и равным в правах с другим, таким же пришедшим»;

30 Проблема взаимодействия иерархических и сетевых структур

Проблема взаимодействия иерархических и сетевых структур

Иерархическим структурам легче и понятней взаимодействовать с аналогичной иерархической стр-рой Поэтому они либо создают квази-НКО, которое исходно включено в иерархию власти Либо стараются «выстроить» в какой-то вид иерархии сетевые, горизонтальные сети НКО

31 Структуры гражданского общества

Структуры гражданского общества

Попытку власти «выстроить структуры гражданского общества».

В ходе подготовки Гражданского форума в Москве в ноябре 2001 г. Удалось трансформировать в интересную форму «переговорных площадок» Как формы диалога иерархической и сетевых структур, Которые, однако, не получили дальнейшего развития

32 Открытие гражданского форума

Открытие гражданского форума

во Кремлевском Дворце Съездов.

33 Переговорная площадка

Переговорная площадка

в Минюсте, представители власти.

34 Переговорная площадка в Минюсте

Переговорная площадка в Минюсте

представители НКО.

35 Структуры-посредники

Структуры-посредники

Выходом могут стать.

структуры-посредники или медиаторы между обществом и властью, например, институт Уполномоченного по правам человека, которые способны быть своеобразными адапторами иерархической и сетевой структур. Другим примером таких адапторов могут служить центры публичной политики, создаваемые изнутри гражданского общества

36 Структура

Структура

– Модератор для иерархических и сетевых структур.

37 Подробности о создании и развитии центров публичной политики

Подробности о создании и развитии центров публичной политики

можно найти.

В Виртуальной библиотеке на www.strategy-spb.ru -Основном сайте СПб центра СТРАТЕГИЯ Подключиться к теме развития Центров публичной политики и к Общественному мониторингу Административной реформы - на сайте www.vtt.net.ru – Виртуальная сетевая фабрика мысли

38 Специалисты-практики

Специалисты-практики

Определим Фабрики мысли как.

Объединения интеллектуалов и экспертов, по заказу или по собственной инициативе, выполняющие анализ или разработки, Которые предусматривают их использование в общественной практике. В большинстве случаев в структуру таких центров входят специалисты-практики, Способные реализовать, внедрить разработанную стратегию действий.

39 Исследовательские организации

Исследовательские организации

Еще одно определение Фабрик мысли:

Это – исследовательские организации в области политики (полиси), имеющие существенную автономию от правительства и групп интересов, частных фирм и политических партий. При этом понимается относительность этой автономии.

40 Структуры

Структуры

Как правило, такие структуры действуют.

По контракту с властными структурами Либо с бизнес-структурами Иногда они ассоциированы с политическими партиями А иногда – с крупными СМИ или медиа-концернами

41 Фабрики мысли

Фабрики мысли

Однако существуют и Фабрики мысли.

Действующие достаточно самостоятельно, При поддержке различных фондов И в интересах развития открытой ответственной власти и гражданского общества Именно такие структуры мы и называем Центрами публичной политики

42 Центры публичной политики

Центры публичной политики

и Фабрики Мысли.

Могут внести значительный вклад в управление публичной политикой и, таким образом, сыграть важную роль в формировании Открытого общества Они имеют возможность предоставить ответственным лицам, принимающим решения, независимую оценку по вопросам, которые влияют не только на судьбу отдельно взятой страны, но и общества в целом

43 Бизнес

Бизнес

Основные акторы публичной политики :

Исполнительная власть Представительная власть Бизнес - элита (деловые круги) Политические партии Неправительственные организации СМИ Криминальные структуры (?) Международные организации

44 Губернаторы и мэры

Губернаторы и мэры

крупных городов используют.

Аналитические центры внутри администрации Консультативные группы под руководством успешных менеджеров избирательных кампаний - «политтехнологов» Иногда – университетские аналитические или консультативные центры

45 Институт проблем

Институт проблем

В сфере подготовки экономи-ческих решений в России.

Успешно действуют несколько «Мозговых фабрик», так или иначе связанных со структурами исполнительной власти: Это Институт проблем переходного периода Е.Гайдара и Институт экономики города в Москве А также «Леонтьевский центр» в Санкт-Петербурге

46 Большинство российских политических партий

Большинство российских политических партий

Обладают своими аналитическими центрами, которые иногда выходят на уровень Центров публичной политики. Классическим примером являются Эпицентр Г.Явлинского или Фонд «Духовное наследие» Подберезкина

47 Финансово-промышленные группы

Финансово-промышленные группы

Также стали, особенно в последнее время, уделять внимание анализу и разработке технологий взаимодействия в властью и обществом. Принципиально новым явлением стал возникший после финансового кризиса 1998 г. Клуб 2015

48 Активное содействие

Активное содействие

Наиболее активным из Полпредов Президента РФ.

В направлении развития публичной политики был Сергей Кириенко Во многом он опирался на активное содействие Петра Щедровицкого и его школы который не только вел большую работу в Поволжье, Но и инициировал создание Центра Стратегических разработок – Северо- запад

49 При этом существуют и Центры

При этом существуют и Центры

не связанные ни с какими из вышеперечисленных политических сил, А рассматривающих себя в качестве самостоятельных акторов политического процесса, причем процесса именно формирования публичной политики

50 Учредители

Учредители

Примером такого Центра является СПб гуманитарно-политоло-гический центр СТРАТЕГИЯ.

Учредители – депутаты Ленсовета, журналисты, предприниматели, ученые в области общественных наук. Цель – объединение интеллектуальных, финансовых, материальных и иных сил и средств СПб и Ленинградской области для решения уставных задач Центра

51 Миссия

Миссия

Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр СТРАТЕГИЯ.

Миссия: содействие становлению в России гражданского общества и демократического правового государства путем разработки и реализации проектов и программ, направленных на развитие социального партнерства, повышение общественного участия, становления эффективной и ответственной власти.

52 Прозрачный бюджет

Прозрачный бюджет

Программы СПб центра СТРАТЕГИЯ:

«Прозрачный бюджет» - развитие общественного участия в бюджетном процессе: Развитие института Уполномоченного по правам человека в регионах России Гражданские инициативы по предупреждению коррупции Проект «Публичная политика в сфере мягкой безопасности и демократического развития: Балтийское измерение» Содействие развитию Центра гражданского образования и прав человека СПбГУ Развитие Интернет-Портала центра СТРАТЕГИЯ www.strategy-spb.ru

53 Научное и университетское сообщество

Научное и университетское сообщество

Властные структуры.

Научное и университетское сообщество

ЦПП как посредник между властью, ГО и наукой

Структуры гражданского общества (НКО различного вида)

Центр публичной политики

54 Обеспечивающие функции

Обеспечивающие функции

Функции Центров публичной политики:

Исследовательская Образовательная Креативная Медиаторская (Коммуникативная) Внедренческая «Обеспечивающие функции»

55 Университеты

Университеты

Представленность этих функций у различных ФМ, АЦ и ЦПП – различна.

Университеты – исследовательская и аналитическая функции Лоббистские фирмы – внедренческая Фабрики мысли – НЕ Центры публичной политики – исследовательская, креативная, внедренческая Для ЦПП – критично наличие коммуникативной функции.

56 Фонд

Фонд

Например:

Фонд ИНДЕМ: Исследовательская, креативная, внедренческая. Постепенно – коммуникативная Леонтьевский Центр – Также 4 функции, + коммуникативная Московская Школа Политических Исследований – в основном образовательная + коммуникативная

57 Интерлигал

Интерлигал

Центр ИНТЕРЛИГАЛ.

58 Экспертный институт

Экспертный институт

59 Индем

Индем

Фонд ИНДЕМ.

60 Роли и функции фабрик мысли

Роли и функции фабрик мысли

(Центров публичной политики).

В интерпретации американских политологов (R.Kent Weaver, James G. McGann, 1998).

61 Роли ФМ

Роли ФМ

как структур Гр. Об-ва:

Играть роль медиатора между правительством и обществом Идентифицировать, артикулировать и оценивать текущие или возникающие темы, проблемы или предложения Трансформировать идеи и проблемы в конкретные задачи политики Выполнять роль информированного и независимого голоса в дебатах по поводу конкретных политик Обеспечивать конструктивный форум для обмена идеями и информацией между ключевыми стэйкхолдерами в процессе формулирования политики.

62 Роли (функции) фабрик мысли

Роли (функции) фабрик мысли

Первая роль (особо свойственна ФМ, персонал которых состоит в основном из PH.D. в области общественных наук) выполнение фундаментальных исследований в области проблем и решений политики (policy) аналогично университетским исследовательским центрам. Эти исследования отвечают на вопросы типа: «Насколько значительна угроза распространения ядерного оружия в развивающихся странах?»

63 Рекомендации по актуальным политическим проблемам

Рекомендации по актуальным политическим проблемам

Вторая роль – готовить рекомендации по актуальным политическим проблемам для государственных официальных лиц.

· Организация брифингов и семинаров для Лиц, принимающих решения и для СМИ. · Публикация кратких рецензий на различные законодательные инициативы, участие в слушаниях по проектам законов · Публиковать мнения или вести колонки по определенным темам в газетах

64 Правительственные программы

Правительственные программы

3. Фабрики мысли могут также оценивать правительственные программы. Иначе – ищутся ответы на такие вопросы, как: «Какая из систем вооружений может рассматриваться как наиболее эффективная при учете выделенного на эти системы количества денег. Четвертая роль – служить фасилитатором в создании сетей и обмене идеями. Ключевыми элементами здесь являются межличностные отношения и устные дискуссии, а не письменные тексты.

65 Синекура для отставных политиков

Синекура для отставных политиков

5. Фабрики мысли служат важным источником персонала для государственных структур, а также местом, где оказавшиеся вне властных структур политики могли бы «перезарядить свои батареи», либо как просто синекура для отставных политиков. Интерпретация текущих политических событий для электронных и печатных СМИ.

66 Вестминстер

Вестминстер

Английский парламент. Наше путешествие закончено…

«Публичная политика»
http://900igr.net/prezentatsii/obschestvoznanie/Publichnaja-politika/Publichnaja-politika.html
cсылка на страницу
Урок

Обществознание

83 темы
Слайды
Презентация: Публичная политика.ppt | Тема: Человек и политика | Урок: Обществознание | Вид: Слайды