Социальные программы

Эффективность социальных программ

Как оценить эффективность социальных программ.

«Социальное партнерство во имя детей: системный подход в решении социальных проблем» Круглый стол: «Мониторинг и оценка эффективности социальных программ и проектов в сфере семьи и детства»

Е.Андреева Центр фискальной политики

Череповец, 25 ноября 2013

Общие подходы к оценке эффективности социальных программ

План.

Общие подходы к оценке эффективности социальных программ Термины и определения

Требования к программе как инструменту планирования Алгоритм оценки социально-экономической эффективности социальных программ Программа «Родные и близкие» – пример расчета

2

Основной подход

Основной подход состоит в выявлении и оценке социальных результатов и социальных эффектов программ, измеримых в денежном выражении, и сравнении этих результатов и эффектов с затратами на реализацию программы.

Социально-экономическая эффективность

Социальная эффективность

3

Социальные инвестиции

Что такое социальные инвестиции?

Результаты и эффекты социальных инвестиций

Ресурсы, направляемые в социальную сферу в целях получения социальных результатов и эффектов, выражающихся в улучшении качества жизни и повышении самостоятельности благополучателей, развитии их знаний и умений, и носящих долгосрочный характер

Инвестиции

Непосредственные результаты

Социальные результаты

Социальные эффекты

Затраты ресурсов по программе (материальные, трудовые, финансовые и др. ресурсы)

Предоставленные услуги Проведенные мероприятия

Изменение состояния благополучателей в результате участия в программе

Что изменилось в жизни благополучателей и общества в целом результате реализации программы

Социальная эффективность

– критерий, характеризующий соотношение социальных результатов и непосредственных результатов программы = Социально-экономическая эффективность – критерий, характеризующий соотношение социальных результатов и эффектов, которые могут быть измерены в денежном выражении, и стоимости затраченных ресурсов.

Термины и определения

5

Примеры социальных результатов и эффектов

имеющих стоимостное содержание.

Рост доходов (или экономии расходов) благополучателей и членов их семей Изменение доходов и расходов других членов общества вследствие изменения состояния участников социальных программ Экономия общественных ресурсов в результате сокращения потребности в государственной поддержке отдельных категорий граждан Увеличение общественных доходов за счет увеличения занятости или производительности труда участников социальных программ Аналогия с бизнесом?

6

Зачем измерять социально-экономическую эффективность

программ?

Для обоснования выбора программ на этапе принятия решений Для демонстрации преимуществ инновационных социальных технологий Для оценки вклада социальных программ в создание общественного блага

7

Стоимостные подходы

к измерению и оценке результатов и эффектов социальных программ.

Стоимость единицы непосредственного результата - экономичность Отношение социальных результатов и социальных эффектов в стоимостном выражении к стоимости затраченных ресурсов - cost-benefit analysis

8

Необходимые условия

(требования к программе).

Основные принципы оценки

Оценка социально-экономической эффективности на этапе планирования должна охватывать весь жизненный цикл программы Учет всех связанных с реализацией программы доходов и расходов Оценка того, «что будет», если программа не будет принята и реализована Оценка рисков, сопровождающих реализацию программы Учет фактора времени

10

Ограничения

Не все социальные программы могут быть отнесены к социальным инвестициям Не все социальные результаты и социальные эффекты поддаются стоимостной оценке Социальные эффекты отдалены по времени от реализации программы Причинно-следственные связи, ведущие к социальному результату, неоднозначны

11

Алгоритм оценки

12

Пример расчета социально-экономической эффективности

программа «Родные и близкие» Фонда Виктория.

Снижение количества случаев лишения родительских прав среди участников программы (сохранение кровной семьи для ребенка) дети, участвовавшие в программе и имевшие отчетливо выраженные признаки отставания в развитии, пошли в обычный (не коррекционный) детский сад, а затем в обычную (не коррекционную) общеобразовательную школу; родители, участвующие в программе, преодолели трудности и устроились на работу

Для оценки социально-экономической эффективности программы из этих трех эффектов выбран только один – сохранение кровной семьи для ребенка (непопадание ребенка в интернатное учреждение или под опеку

13

Определение социальных результатов

и эффектов в стоимостном выражении.

Стоимость одного года пребывания ребенка в интернатном учреждении: 400 тыс. рублей Стоимость пребывания ребенка под опекой: 78 тыс. рублей в год Средний срок пребывания ребенка в интернатном учреждении – 5 лет Средний срок пребывания ребенка под опекой - 5 лет

14

Численность детей

Период (n).

1

2

3

4

5

6

1

Численность детей, которые не попадут в интернатные учреждения в результате участия в программе

10

2

Численность детей, которые не попадут под опеку в результате участия в программе

50

3

Норма дисконта d

0,1

4

Инфляция (темп)

0

5

Служебный параметр (1+d)

1,1

6

Знаменатель фактора дисконтирования (1+d)^n

1,00

1,10

1,21

1,33

1,4

7

Фактор дисконтирования (1/(1+d)^n

1,00

0,9

0,83

0,75

0,68

0,62

8

Стоимость содержания 1 ребенка в интернатном учреждении в течение года, в постоянных ценах

400

400

400

400

400

400

9

Стоимость содержания 1 ребенка в интернатном учреждении в течение года, в текущих ценах

400

400

400

400

400

400

10

Приведенная стоимость содержания 1 ребенка в интернатном учреждении по годам в течение 5 лет

364

331

301

273

248

11

Суммарная приведенная стоимость содержания 1 ребенка в интернатном учреждении в течение 5 лет

1 516

12

Приведенная экономия на сокращении притока детей в интернатные учреждения, всего

15 163

13

Размер опекунского пособия на 1 ребенка в год, в постоянных ценах

78

78

78

78

78

78

14

Размер опекунского пособия за 1 ребенка, в текущих ценах (с учетом инфляции)

78

78

78

78

78

78

15

Приведенная стоимость опекунских выплат на ребенка по годам в течение 5 лет

71

64

59

53

48

16

Суммарная приведенная стоимость опекунских выплат на ребенка в течение 5 лет

296

17

Суммарная приведенная экономия от сокращения притока детей под опеку

14 784

18

Всего экономия

29 947

19

Расходы по программе

13 700

20

Приведенные расходы по программе, всего

13 700

21

Социально-экономическая эффективность программы

2,19

Результат оценки социально-экономической эффективности программы

«Родные и близкие» Результат расчета социально-экономической эффективности программы – 2,19 – означает, что каждый вложенный в реализацию программы рубль приносит 2 рубля экономии общественных ресурсов.